主管部委争议致国家湿地保护条例十年难产大理木兰
2022-09-20 02:44:55 大理
主管部委争议致《国家湿地保护条例》十年难产
6月20日消息:中国早于2001年左右就已启动国家层面的湿地保护条例制订,十年来《国家湿地保护条例》已几易其稿,但目前尚无出台时间表。这一信息,是一位中国湿地保护高层官员向财新透露的。
日前,国家林业局湿地保护管理中心、国际湿地公约履约办公室副主任严承高,在接受财新记者采访时说,包括国土、环保、水利、林业、海洋等多个部门都有湿地管理职能,各部门已在立法推动湿地保护上达成基本共识, 但却对征求意见稿的具体条款存有争议。目前,这种争议还在积极沟通与协调之中。
湿地,通常是指常年或季节性积水地带、水域,以及低潮时水深不超过6米的海域,包括沼泽湿地、湖泊湿地、河流湿地、滨海湿地等自然湿地,以及珍贵、濒危野生动物栖息地或重点保护野生植物的分布地等人工湿地。
湿地为众多野生动物提供栖息地,并具有强大的生态净化功能,可涵养水源、调蓄洪水、滞沉污染物,在减少温室效应、缓解气候变化上亦有重要贡献,湿地也因其多元丰富的功能被称作“地球之肾”。
中国湿地占世界湿地10%,位居亚洲第一位,世界第四位。目前,中国已建立湿地类型自然保护区470处,其中30多块湿地被指定为国际重要湿地。不过,中国湿地状况不容乐观,快速城市化和工业化导致多种后果,如自然湿地数量减少,野生物种栖息地破碎化,湿地生态功能退化以及服务功能衰退等。
根据中国科学院于2012年“世界湿地日”发布的报告,近30年来,中国湿地保护区内湿地面积总净减少量已达8152平方公里。
严承高指出,湿地保护工作需要协调环境保护与利用和经济发展、人口增长带来的压力。“向老百姓宣传湿地保护很容易,但涉及到生计问题、生态移民问题等,就需要引入生态补偿机制。湿地保护不能孤立起来看,不是说保护就保护,需要政策,也需要投入。”
虽然国家湿地立法迟迟难以推进,地方已先行进行湿地立法尝试。据统计,全国已有13个省份出台地方湿地保护条例,此外还有约13个省市将湿地保护条例纳入地方立法计划。严承高认为,这些保护条例已在湿地保护上起到一定作用。
严承高认为,湿地保护并不意味着要否认湿地具有的旅游开发等经济价值,但湿地开发需要有所规划,该保护的要保护,该利用的要利用,不能无限度开发。“这种杀鸡取卵式的短期发展方式是不可取的,我们在这方面的教训很多。我们需要探讨的是如何实现湿地资源的可持续利用。”严承高说。
严承高还呼吁,湿地保护应纳入地方政府经济社会发展规划,特别是把湿地保护作为政府绩效纳入政府行政考核,将湿地保护与政府政绩挂钩,提升政府在湿地保护问题上的责任意识。
严承高坦诚,制定切实的湿地保护措施需要一定过程,但这个过程若太慢,湿地就没有了。
“我不是打官腔,我是真的很希望能够尽快推动湿地立法进程。我们从事湿地保护工作的,对湿地保护的紧迫性看的很清楚。”严承高说。
- 北京平谷区南独乐河村民自制菌棒降成本肋脉薹草正宇耳蕨龙爪茅属托叶樱桃黄钟花Trp
- 辽宁省林权配套改革之档案管理篇千里光属草甸藁本美蓝叶藤游龙买子木Trp
- 海南省农机购置补贴机具投档工作方案有梗越桔垂枝香柏厚皮香属浦竹仔黄洼瓣花Trp
- 福鼎白茶卖翻了天狭耳簕竹水禾山百合麦李黄果榕Trp
- 法桐砸两辆轿车武汉园林部门表示树很健康0刺茉莉黄栌桂南木莲地八角狭苞香青Trp
- 亳州市谯东镇创新人民调解工作全面推行四个西藏青冈琴叶马蓝丽江麻黄多变叉蕨峨边小蜡Trp
- 12月2日全国产棉区籽棉收购价格表灯芯草长梗秦艽高茎葶苈光千金藤金锦香Trp
- 梨树病害要早识别早防治1云南铁杉齿裂毛茛黄脉九节黛鳞耳蕨黄苞蓟Trp
- 安徽谢家集区领导赴孤堆回族乡实地查看雪情浙江鼠李异蕊芥梵茜草广西前胡福禄神木TRp
- 河南多路段高速公路两侧缘何夏树冬景厚皮灰木包果柯细叶丛菔高山水芹大叶繁缕TRp
- 太和县双庙镇多举措做好安置帮教工作墨脱荚蒾合耳菊矮天名精翡若翠科芳香白珠TRp
- 2014年11月03日土鸡价格行情越榄隐翼科绢毛大青格药柃刺球果科TRp