从禽流感看加大农业补贴
从禽流感看加大农业补贴
一场突然花毛竹发生的禽流感,把加大农业补贴的重要性凸显出来。
据了解,今年4月以来,在发生禽流感疫情的地区,养殖业受到明显影响。许多小养殖户举步维艰,大户苦力支撑,一些养殖户除了血本无归,还要搭上几年的积累。专家呼吁,禽流感影响下的家禽业,如果没有相应扶持政策措施的补救、跟上,不仅养殖户受到重创,下半年的家禽消费市场也将受到很大影响。
因此,适时适地有针对性地提高对包括养殖户在内的农业生产补贴,已经非常必要。从今年禽流感发生后各地的补贴措施来看,有的地方对活禽市场扑杀的家禽每只给予一定补偿,基本保证不赔本;有的对养殖场一次性给予相应补贴,尽量减少养殖户损失;有的地方对种禽给予一定补贴,以求减少市882.6场恢复后家禽供应的影响,但非种禽没有补贴。这些措施,全能实验机将下钳口起落到恰当高度从一定程度上弥补了养殖户的损失,使养殖户的信心不至于受到严重打击,对后期市场的恢复发展产生了积极作用。
财政补贴对养殖户产生了明显、直接、积极的作用。不过,财政直接补贴的力度和广度毕竟有限,尤其在对待诸如禽流感之类突然发生的“天灾人祸”事件时,如何加大农业补贴更需要多几条路径、多几种手段。农业保险就是这样一条最有效、最直接的路径。在这次禽流感疫情墨脱毛蕨中,有的地方就通过农业保险对养殖户作出了一定补偿。不过,总体来看,目前农业保险的力度有限、覆盖面较窄,对农业生产发挥的保障作用不是很大。
为什么会这样?除了农业生产的先天弱势特质,比如易受天气等自然因素影响,易受各种病虫害影响,这次禽流感就是例证,还有农业保险收益小、赔付难等各种因素。所以,作为商业性的保险公司对农业保险缺乏积极性。为了解决这些难题,我国把农业保险作为政策性保险,政府财政对农保有不同额度支持。但在实践中,由于各地财政富裕程度不一,对农业保险重要性的认识程度不一,所以对农业保险的支持扶持力度也参差不齐。作为保险公司,同样存在对农保重要性认识程度不一等问题,所以在实践中形成了对利润大的险种积极开拓,对利润相对小的农保等缺乏推广、开拓的积极性,造成农业保险有政策、缺手段的状况。
通过农业补贴加大对农业的支持保护是世界各国的通行做法。近年来,我国农业补贴的力度逐渐加大,但与发达国家相比、沙穗属与世贸组织允许的补贴规则相比、与我国农业发展的现实要求相比,还有不小距离,更有不小空间,农业保险相对滞后只是其中之一。所以,这次禽流感的发生,更应该促进我们对应付农业高成本、化解农业高风险的认识。随着国家财力和地方财力影响制品的VOC散发的不断增长,我们更有条件逐步扩大农业补贴、完善补贴机制,各地在农业补贴方面还应因地制粗叶木属宜采取措施,切实使农业补贴成为使农业发展、农民受益的有效政策工具。
(来源:经济 作者:瞿长福 )
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